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칼럼을 통해 현장에서 빈번히 발생하는 법률 문제를 살펴보고, 실질적인 대응 방안을 공유하고자 합니다.

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재건축 상가 소유주와의 갈등, 토지분할소송 어떻게 대응해야 할까요?

2026-09-03

조회수 76

#재건축상가분쟁 #토지분할소송 #재건축전문변호사

재건축 상가 소유주와의 갈등, 토지분할소송 어떻게 대응해야 할까요?

도시정비법 제67조로 살펴보는 재건축 상가 분쟁의 법적 쟁점과 실전 대응방법

제이씨엘파트너스 2026-09-03
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안녕하세요. 제이씨엘파트너스 부동산법률연구소입니다. 저희는 재건축, 재개발 과정에서 발생하는 법적 분쟁으로 어려움을 겪고 계신 분들을 위해 실질적으로 도움이 되는 법률 정보를 꾸준히 전해드리고 있습니다.

재건축 사업은 진행 과정에서 예상치 못한 여러 변수를 마주하게 되며, 그 성패는 결국 법률 리스크를 얼마나 효율적으로 관리하는지에 달려 있습니다. 오늘은 재건축 사업에서 자주 문제가 되는 상가 소유주와의 갈등, 그리고 그로 인해 진행되는 토지분할소송의 대응방법에 대해 자세히 안내해드리겠습니다.

핵심 안내 목차
01.재건축 사업에서 상가 소유주와 갈등이 생기는 이유
02.도시정비법 제67조, 토지분할청구의 법적 근거
03.토지분할소송의 핵심 쟁점과 대응 방향
04.상가 소유주가 알아야 할 실전 대응 절차
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재건축 사업에서 상가 소유주와 갈등이 생기는 이유

재건축 사업은 신속한 진행이 무엇보다 중요합니다. 그런데 실제 사업 현장에서는 상가 소유주들과의 갈등이 불거지면서 사업 전체가 지연되는 경우가 적지 않습니다. 아파트를 보유한 조합원들과 상가 소유주 사이의 이해관계가 첨예하게 대립하기 때문인데요, 상가와의 갈등은 재건축 사업의 신속한 진행을 가로막는 대표적인 걸림돌로 꼽힙니다.

실제로 서울 강남구의 한 재건축 현장에서는 입주권을 배정받지 못한 상가 소유주가 조합을 상대로 소송을 제기해 대법원까지 간 끝에 승소한 사례도 있습니다. 또 다른 사건에서는 하나의 상가를 여러 사람이 나누어 소유하는 이른바 '지분 쪼개기'가 문제가 되기도 합니다. 지분이 쪼개질수록 보상을 요구하는 소유자의 수가 늘어나면서 재건축 사업에 큰 부담으로 작용하게 됩니다.

아파트 소유자들은 재건축이 빨리 진행될수록 큰 수익을 기대할 수 있지만, 상가 소유주들은 공사 기간 동안 영업이 불가능하고 그에 대한 보상도 충분하지 않다고 느끼는 경우가 많아 사업 진행을 반대하는 경우가 흔합니다. 이렇게 상가 소유주들이 끝까지 사업 진행에 동의하지 않을 경우, 조합은 상가를 제외하고 재건축을 진행하는 방향을 선택하기도 하며, 이 과정에서 조합이 상가 소유주를 상대로 토지분할소송을 제기하게 됩니다.

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도시정비법 제67조, 토지분할청구의 법적 근거

재건축 사업에 걸림돌이 되는 상가 문제를 해결하기 위해 도시정비법 제67조는 토지분할청구에 관한 내용을 규정하고 있습니다. 이는 재건축 사업 구역 내 일부 토지를 분할하여, 사업 진행에 필요한 동의 요건을 충족시키기 위한 제도입니다.

이 제도는 민법상 공유물분할과 비슷해 보이지만 분명한 차이가 있습니다. 민법상 공유물분할은 사업 구역 내 토지소유자 전부를 소송당사자로 지정해야 하는데, 이는 현실적으로 매우 어렵습니다. 이러한 현실적 한계를 고려해 도시정비법은 재건축 사업 진행에 적합한 별도의 토지분할청구 절차를 마련해두고 있습니다.

토지분할청구가 적법하기 위한 두 가지 요건
  • 주택법 제15조 제1항에 따라 사업계획승인을 받아 건설한 둘 이상의 건축물이 있는 주택단지에서 재건축사업을 하는 경우
  • 도시정비법 제35조 제3항에 따른 조합설립 동의요건을 충족시키기 위하여 필요한 경우
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토지분할소송의 핵심 쟁점과 대응 방향

도시정비법 제67조에 따른 토지분할청구는 결국 재건축 사업 진행을 반대하는 상가 소유자들을 사업 구역에서 배제(법률용어로 '제척')하기 위해 제기되는 소송입니다. 조합이 소송에서 승소하면 사업 진행에 탄력을 받게 되지만, 승소까지 걸리는 시간을 고려하면 소송 자체가 조합에게도 이미 상당한 손해로 작용합니다.

반대로 소송을 당한 상가 소유자 입장에서는 재건축 사업에 반대할 나름의 사정이 분명히 존재합니다. 따라서 토지분할청구소송이 제기되었다면, 원하는 결과를 이끌어내기 위해 소송의 요건 충족 여부부터 꼼꼼히 검토하는 것이 중요합니다.

"상가 소유자가 원하는 것은 결국 정당한 보상입니다. 협상과 소송 모두에서 만족스러운 결과를 얻으려면 초기 단계부터 전문 변호사의 조력을 받는 것이 바람직합니다."

상가 소유주라면 반드시 확인해야 할 사항
  • ✓재건축 조합이 제기한 토지분할청구가 도시정비법 제67조의 요건을 실제로 충족하는지
  • ✓분할되어 나가는 토지 위 건축물이 분할선상에 위치하는지 여부
  • ✓협의 단계에서 제시된 보상 조건이 정당한 수준인지
  • ✓소송 초기 단계부터 재건축 분쟁 경험이 풍부한 변호사와 상담했는지
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상가 소유주가 알아야 할 실전 대응 절차

재건축 사업에서 조합과 상가 소유자는 이해관계가 첨예하게 대립하기 때문에, 분쟁 해결이 쉽지 않은 경우가 대부분입니다. 소송이 진행되는 상황에서 원하는 결과를 이끌어내기 위해서는 아래와 같은 단계적인 대응이 필요합니다.

01
초기 법률 자문 확보하기
토지분할청구소송이 제기되었거나 예상된다면, 협상 단계에서부터 재건축·재개발 분쟁 경험이 풍부한 변호사와 상담해 소송 요건 충족 여부와 대응 방향을 미리 점검해두어야 합니다.
02
정당한 보상 범위 확인 및 협상
영업 손실, 이전 비용 등을 종합적으로 고려해 정당한 보상 범위를 산정하고, 조합과의 협의 과정에서 이를 근거로 협상력을 갖추는 것이 중요합니다.
03
소송 단계에서의 적극적 대응
협의가 성립하지 않아 법원에 토지분할청구소송이 제기되면, 법리적 측면과 사업적 측면을 함께 고려한 전략으로 대응해 최선의 결과를 이끌어내야 합니다.
자주 묻는 질문 (FAQ)
Q1
토지분할소송에서 상가 소유주가 패소하면 어떻게 되나요?
패소할 경우 해당 토지가 재건축 구역에서 분할되어, 사업에 필요한 동의요건 산정에서 제외될 수 있습니다. 다만 판결 확정 전이라도 조합과의 협의를 통해 보상 조건을 조율할 여지는 남아있으므로, 소송 진행 중에도 협상 채널을 열어두는 것이 유리합니다.
Q2
지분 쪼개기를 한 상가도 토지분할소송의 대상이 되나요?
네, 지분 쪼개기가 이루어진 상가라 하더라도 도시정비법 제67조의 요건을 충족한다면 토지분할청구의 대상이 될 수 있습니다. 다만 지분권자별 사정이 다를 수 있어 개별적인 검토가 필요합니다.
Q3
상가 소유주가 정당한 보상을 받으려면 언제부터 준비해야 하나요?
협의가 결렬되어 소송으로 넘어간 이후에는 대응 범위가 좁아질 수 있으므로, 조합과의 협의 단계에서부터 전문 변호사와 함께 보상 범위를 점검하고 전략을 세우는 것이 가장 효과적입니다.

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